الضوابط القانونية للتحقيق التأديبي في قانون الخدمة المدنية الفلسطيني
Date
2021-05-27
Authors
رامي مصطفى محمد عودة
Rami Moustafa Mouhammad odeh
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Al-Quds University
Abstract
يشكل الإطار القانوني الناظم لعملية التحقيق التأديبي بالدرجة الأولى ضمانة للموظف في مواجهة جهة الإدارة ، الأمر الذي يتطلب تسليط الضوء على مدى نجاح المشرع في صياغة هذا الإطار، على نحو يراعي حقوق وواجبات الموظف في إطار ممارسته لمهامه الوظيفية .
من خلال هذا البحث سوف نتعرف على النظام التأديبي في فلسطين ومعرفة فيما إذا استطاع المشرع الفلسطيني أن يجعل من نظامه التأديبي ضمانة مهمة تحول دون إمكانية مساءلة الموظف بغير وجه حق أو فرض عقوبة تأديبية لا تتناسب وحجم المخالفة التأديبية المرتكبة
تتناول هذه الدراسة ضوابط التحقيق التأديبي مع الموظف العام في إطار قانون الخدمة المدنية الفلسطيني ، ومن خلالها سوف نقيّم النظام التأديبي لموظفي الخدمة المدنية ، والوقوف على جوانب القصور التي عانى منها في هذا المجال ، وبذات الوقت تسليط الضوء على دور القضاء الإداري في الرقابة على جهة الإدارة من حيث مدى التزامها بالإجراءات المقررة قانونا ومبادئ التحقيق التأديبي المستقرة فقها وقضاء.
وقد تم تقسيم هذه الدراسة إلى ثلاثة فصول ، تناولت في الفصل الأول ماهية التحقيق التأديبي ، وتضمن هذا الفصل مبحثين ، بينا في المبحث الأول مفهوم التحقيق التأديبي ، وفي المبحث الثاني بينا الأساس الواقعي والقانوني للتحقيق التأديبي .
أما الفصل الثاني من هذه الدراسة فقد تناول الضوابط الإجرائية للتحقيق التأديبي ، حيث تم تقسيم هذا الفصل إلى مبحثين ، تناولنا في المبحث الأول الضوابط السابقة على التحقيق التأديبي ، وبينا في المبحث الثاني الضوابط المصاحبة للتحقيق .
وتم تخصيص الفصل الثالث لدراسة الضوابط التي تحكم التحقيق التأديب بعد انتهائه ، وقد تم تقسيم هذا الفصل إلى مبحثين ، في الأول درسنا الضوابط المتعلقة بالعقوبة التأديبية ، وفي المبحث الثاني تناولنا ضمانات الموظف بعد إيقاع العقوبة ، وانتهت هذه الدراسة بمجموعة من النتائج والتوصيات التي بيناها تفصيلاً في نهاية الدراسة .
The legal framework regulating the disciplinary investigation process primarily constitutes a guarantee for the employee in facing the administrative authority, which calls for shedding light on the extent to which the legislator succeeded in drafting this framework in a way thattakes into account the rights and responsibilities of the employee in the exercise of his/her duties.
In this research paper we will learn about the disciplinary system in Palestine and whether the Palestinian legislator was capable of making the the disciplinary system an important safeguard that prevents unfair accountability of the employee or imposing a disciplinary penalty disproportionate to the disciplinary offence committed.
This paper addresses the parameters ofdisciplinary investigation with the civil servant within the framework of Palestinian Civil Service Law, through which we will assess the disciplinary system for the civil servants, examine its shortcomings and at the same time highlight the role of administrative judiciary in the control over the administrative authority to ascertain the extent of its compliance with the legally prescribed procedures and with the established disciplinary investigation principles of jurisprudence and justice.
This paper was divided into three chapters; The first one was entitled ‘disciplinary investigation and its forms.’ This chapter includes two sections; the first one clarified the essence of disciplinary investigation and the second one examined the parameters at the pre-investigation stage.
The second chapter identifies the disciplinary investigation parameters and persons being investigated. It is divided into two sections; The first one addressedpersons being investigated and the second one clarified the investigation parameters both in its form and substance.
The third chapter was designated for studying the parameters governing thedisciplinary investigation after its completion. It was divided into two sections; the first one studied the parameters of the imposition ofthe disciplinary penalty and the second one studied the consequences arising after the completion of thedisciplinary investigation.
This paper was concluded with a number of results and recommendations elaborated in the conclusion.
Description
Keywords
Citation
عودة، رامي مصطفى. (2021). الضوابط القانونية للتحقيق التأديبي في قانون الخدمة المدنية الفلسطيني [رسالة
ماجستير منشورة، جامعة القدس، فلسطين]. المستودع الرقمي لجامعة القدس. https://arab-
scholars.com/52217b