التحولات التاريخية وحوكمة الأراضي في فلسطين: دراسة مقارنة بين الحقبة العثمانية والفترة المعاصرة
| dc.contributor.author | عبير أحمد حسين الخليلي | ar |
| dc.contributor.author | Abeer Ahmmad Hussein Khalili | en |
| dc.date.accessioned | 2026-01-31T12:53:18Z | |
| dc.date.available | 2026-01-31T12:53:18Z | |
| dc.date.issued | 2025-08-05 | |
| dc.description.abstract | تُعدّ قضية حوكمة الأراضي في فلسطين إحدى الإشكاليات المركزية التي تتقاطع فيها الأبعاد القانونية، والسياسية، والتنموية، نظرًا لما شهدته الأراضي الفلسطينية من تحولات تاريخية متعاقبة، أسهمت في تشكيل واقع قانوني ومؤسسي معقد. فقد أفرز تعاقب السلطات الحاكمة منذ الحقبة العثمانية وحتى فترة السلطة الوطنية الفلسطينية إرثًا تشريعيًا متداخلًا، لا يزال يلقي بظلاله على إدارة الأراضي وحقوق ملكيتها. هذا التراكم التاريخي أوجد بيئة قانونية غير مستقرة، تتسم بتعدد المرجعيات وتضارب الصلاحيات، ما يُضعف من كفاءة الحوكمة ويُعرقل تحقيق العدالة في التوزيع، ويُهدد ركائز التنمية المستدامة، خاصة في ظل استمرار الاحتلال الإسرائيلي واستغلاله للثغرات القانونية. لذلك، هدفت هذه الدراسة إلى تحليل تأثير الأطر القانونية والمؤسسية المتعاقبة على إدارة الأراضي وتحقيق التنمية المستدامة. وقد ركزت الدراسة على تتبع تطور النظام القانوني والإداري لحوكمة الأراضي، ودور المؤسسات الرسمية وغير الرسمية، بالإضافة إلى بيان أثر تلك النظم على العدالة في التوزيع وحماية حقوق الملكية، واستكشاف علاقتها بمستوى الأمن الغذائي، مع إبراز أوجه التشابه والاختلاف بين النظامين، وتحديد أبرز التحديات والفرص الراهنة والمستقبلية. اتبعت الدراسة منهجية متعددة المقاربات، جمعت بين المنهج المقارن التاريخي والمنهج الكيفي. فقد استُخدم المنهج التاريخي لبيان أصول القوانين والتشريعات المعمول بها في كلٍّ من الحقبة العثمانية والفترة الحالية، والوقوف على آليات تسجيل الأراضي وتوزيعها وأدوار الجهات الفاعلة. أمّا المنهج الكيفي، فتم تبنّيه لتحليل الواقع العملي وفهم وجهات نظر الفاعلين؛ حيث استُعين بأداة المقابلات الشخصية مع اثني عشر مشاركًا من مؤسسات رسمية وخبراء قانونيين وأكاديميين وممثلي منظمات مجتمع مدني. وقد جُمعت هذه البيانات النوعية وحُللت باستخدام الأسلوب الموضوعي والتحليل الموضوعاتي (Thematic Analysis) لاستخلاص الأنماط المتكررة والاتجاهات الرئيسة. توصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج المهمة، أبرزها أن القانون العثماني لعام 1858 ومجلة الأحكام العدلية ما زالا يشكلان المرجعية القانونية الأساسية في تنظيم الملكية العقارية، رغم تعاقب الأنظمة السياسية، مما يعكس عمق الأثر التاريخي واستمراريته. كما كشفت عن تراكم وتداخل قانوني ناتج عن تنوع المرجعيات التشريعية (عثمانية، بريطانية، أردنية، إسرائيلية، فلسطينية)، وهو ما خلق بيئة قانونية معقدة تُربك الجهات المختصة وتُضعف حماية الحقوق العقارية. وأظهرت النتائج أيضًا وجود ضعف في التنسيق بين المؤسسات المعنية، نتيجة تداخل الصلاحيات وغياب سياسة موحدة، إلى جانب استغلال الاحتلال الإسرائيلي للثغرات القانونية القديمة، لا سيما في المناطق المصنفة (ج)، ما يشكل تهديدًا مباشرًا للملكية الفلسطينية. وأشارت الدراسة إلى أن نسبة كبيرة من الأراضي في الضفة الغربية لا تزال غير مسجلة رسميًا، مما يعرضها للمصادرة ويعيق جهود التخطيط. كما تبين وجود خلل في العدالة والشفافية في توزيع الأراضي، مع انتشار المحسوبية في بعض قرارات التخصيص. وظهر أيضًا غياب سجل وطني موحد للملكية العقارية، وتضارب في صلاحيات التسجيل، وضعف في الرقابة الداخلية، إلى جانب محدودية استخدام التكنولوجيا الحديثة في إدارة الأراضي. بناءً على هذه النتائج، أوصت الدراسة بضرورة إلغاء الأوامر العسكرية الإسرائيلية التي تعيق عملية التسوية، كما دعت إلى تعزيز التنسيق المؤسسي بين الجهات ذات العلاقة، وتوحيد قواعد البيانات ضمن نظام إلكتروني مشترك، وتفعيل آليات الرقابة والمساءلة. وشددت التوصيات على أهمية تسريع عمليات التسوية وتوفير الموارد اللازمة، إلى جانب رفع الوعي المجتمعي بأهمية التسجيل الرسمي للأراضي، وتنظيم دور القضاء العشائري، وتوسيع نطاق استخدام نظم المعلومات الجغرافية والتقنيات الرقمية لدعم الحوكمة الرشيدة وتحقيق التنمية المستدامة. الكلمات المفتاحية: إدارة الملكية العقارية، النظم القانونية، القانون العثماني، التنمية المستدامة، القانون العقاري، تسوية الأراضي. | ar |
| dc.description.abstract | Land governance in Palestine represents one of the central challenges where legal, political, and developmental dimensions intersect. This complexity stems from a series of successive historical transformations that have shaped a fragmented and intricate legal and institutional reality. The succession of ruling authorities (from the Ottoman era to the Palestinian National Authority) has produced an overlapping legislative legacy that continues to cast a long shadow over land administration and property rights. This historical accumulation has created a legally unstable environment, characterized by multiple legal references and overlapping jurisdictions, thereby weakening governance efficiency, impeding equitable land distribution, and undermining the foundations of sustainable development, particularly in light of the ongoing Israeli occupation and its exploitation of legal loopholes. Therefore, this study aimed to examine the impact of evolving legal and institutional frameworks on land management and the realization of sustainable development. The study focuses on tracing the development of legal and administrative systems, analyzing the role of formal and informal institutions, assessing the effects of these systems on equity in land distribution and the protection of property rights, and exploring their relationship to food security. It further highlights the similarities and differences between the two governance systems and identifies the key current and future challenges and opportunities. The study adopts a multi-method approach, combining historical-comparative and qualitative methodologies. The historical method is employed to analyze the relevant legal systems and land governance practices during the two periods, focusing on land registration mechanisms, distribution policies, and the roles of key actors. The qualitative component includes in-depth interviews with twelve individuals, including officials, legal experts, academics, and representatives of civil society organizations, aimed at understanding the practical implications of land governance policies and their alignment with legal and developmental frameworks. Data were analyzed using thematic and comparative content analysis to extract recurrent patterns and institutional trends. The study reveals several significant findings. It shows that the Ottoman Land Law of 1858 and the Majalla (Ottoman Civil Code) still constitute the primary legal references for regulating property ownership in Palestine, despite successive political regimes. This highlights the enduring historical influence in the absence of a unified modern legal framework. Furthermore, the study uncovers substantial legal overlap stemming from the accumulation of multiple legal systems, Ottoman, British, Jordanian, Israeli, and Palestinian, which has created a fragmented legal environment that complicates institutional effectiveness and weakens property rights protections. Institutional fragmentation and lack of coordination between key land governance bodies were also identified as major issues, resulting from overlapping mandates and the absence of a unified national policy. Moreover, the study documents how the Israeli occupation exploits legal loopholes, particularly those related to unregistered and absentee lands, to expand territorial control, especially in Area C, posing a serious threat to Palestinian land rights. The findings also indicate that a large portion of land in the West Bank remains unregistered in official records, rendering it vulnerable to confiscation and hindering development planning. The current system of land distribution was found to lack transparency and fairness, with evidence of favoritism in land allocation decisions. Additionally, the absence of a unified national property registry, conflicting authorities over land registration, and weak internal oversight have contributed to administrative corruption and undermined principles of good governance. Although some digital tools have been introduced, the study notes limited institutional use of Geographic Information Systems (GIS) and digital registration systems, which constrains data integration and effective land management. Based on these findings, the study recommended the revocation of Israeli military orders that hinder the land registration and settlement process. It further called for enhanced institutional coordination among relevant stakeholders, the unification of databases within a shared electronic system, and the activation of monitoring and accountability mechanisms. The recommendations also emphasized the need to expedite settlement procedures and allocate the necessary resources, alongside raising public awareness regarding the importance of formal land registration. Moreover, the study advocated for the regulation of tribal judiciary practices and the broader adoption of Geographic Information Systems (GIS) and digital technologies to support good governance and promote sustainable development. Keywords: Land Ownership Management, Legal Systems, Ottoman Law, Sustainable Development, Property Law, Land Settlement. | en |
| dc.identifier.citation | الخليلي، عبير أحمد. (2025). التحولات التاريخية وحوكمة الأراضي في فلسطين: دراسة مقارنة بين الحقبة العثمانية والفترة المعاصرة [رسالة ماجستير غير منشورة]. جامعة القدس. | ar |
| dc.identifier.uri | https://dspace.alquds.edu/handle/20.500.12213/10513 | |
| dc.language.iso | ar | |
| dc.publisher | Al-Quds University | en |
| dc.title | التحولات التاريخية وحوكمة الأراضي في فلسطين: دراسة مقارنة بين الحقبة العثمانية والفترة المعاصرة | ar |
| dc.title | The Impact of Historical Transformations on Land Governance and Sustainable Development in Palestine: A Comparative Study between the Ottoman Era and the Palestinian National Authority | en |
| dc.type | Thesis |