جريمة التسول في التشريع الفلسطيني
Date
2023-05-27
Authors
هيثم جمال موسى جبرين
Haitham Jamal Muosa Jibreen
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Al-Quds University
Abstract
الجريمة سلوك غير إيجابي وغير مقبول اجتماعيا وهي تتمثل في كل فعل يتم ارتكابه ويكون منافيا للنظم الاجتماعية السائدة أو ضدها ويكون خروجا عن القانون، مما يتطلب رد فعل يتمثل في إصدار العقوبة ضد مرتكبها فالجريمة إعتداء على حق يحميه القانون.
وظاهرة التسول من الظواهر الاجتماعية التي تندرج تحت بند الجرائم الخطيرة لما تحتويه من بعد إجرامي كون أن بعض المتسولين يشكلون جماعات منظمة يوحي ظاهرهم أنهم فئة تمارس التسول وفي الحقيقة تديرهم جماعات منظمة هدفها ممارسة أعمالها الخارجة عن القانون فنجد أن هذه الجريمة تمس الأمن الإنساني بشكل أساسي، فهذه الظاهرة تجد أساسها في الأسباب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية بشكل عام، ولخصوصية الواقع الفلسطيني الرازح تحت الاحتلال منذ عقود، فإن للحالة السياسية دورا أساسيا وكبيرا في تفاقم هذه الأسباب وتعاظمها، وما قد يميز هذه الجريمة عن غيرها من الجرائم أن المتسول قد لا ينفك عن فعله، خاصة إذا ما شعر أنه يدر عليه أموالا دون جهد يذكر، فيصبح الدافع لاستمراره وإصراره على استجداء الناس، حاطاً من كرامته وقيمته الإنسانية، ومن ناحية أخرى يفقد المتسول حس الشعور بالمسؤولية تجاه نفسه ابتداءً، ومجتمعه بالمساهمة في نموه وتقدمه، حتى تصل الأمور وفي سبيل جمع الأموال أن يعمل على تسخير غيره من أفراد المجتمع وخاصة الفئات الضعيفة منهم كالأطفال والنساء وذوي الإحتياجات الخاصة لممارسة هذا الفعل لصالحه مقابل الشيء الزهيد أو مقابل توفير الحماية والإيواء لهم.
وتتمثل إشكالية الدراسة في تحديد مدى دقة التنظيم العقابي على مستوى التجريم والعقاب، وتحديد مدى قدرة المشرع الجنائي الفلسطيني على ترشيد السياسة العقابية المقررة في القوانين المطبقة في فلسطين من أجل تطويق هذه الجريمة .
و الفكرة الرئيسية لهذه الدراسة تتمثل في التعرف على جريمة التسول في التشريع الفلسطيني، وقد أحاطت الدراسة بكافة الجوانب القانونية المتعلقة بهذه الجريمة من حيث النصوص القانونية التي جرمت فعل التسول، وبينت البنيان القانوني لهذه الجريمة وأركانها والأحكام القانونية الخاصة بها، فقد جرم قانون العقوبات الأردني رقم 16 لسنة 1960 ساري النفاذ في الضفة الغربية فعل التسول، وتعامل مع المتسول على أنه الجاني، وجرَّم بطبيعة الحال استغلال الغير وتحديداً الأطفال لممارسة التسول لصالح مشغليهم، حيث وفي قانون الطفل الفلسطيني رقم 7 لسنة 2004، منع استغلال الأطفال في ممارسة التسول، واعتبر الطفل المتسول عبارة عن ضحية وليس مجرما، وبممارسته لهذا الفعل يعتبر معرضا لخطر الإنحراف، وعليه أوجب له الحماية اللازمة من قبل مؤسسات الدولة ذات العلاقة، وهو أيضا ما أشار إليه قانون الأحداث الفلسطيني بنصه على أنه لا يسأل جزائياً من لم يتم الثانية عشرة من عمره وقت ارتكابه فعلاً مجرماً أو عند وجوده في إحدى حالات التعرض لخطر الإنحراف ، كما بينت الدراسة القواعد الإجرائية في جريمة التسول من حيث التحقيق فيها و اثباتها و أصول إدارة الدعوى الجزائية بحق مجرمي أفعال التسول .
ومن النتائج التي توصلت إليها هذه الدراسة أن انتشار ظاهرة التسول، وما ينتج عنها من عيش فئات كبيرة من الأفراد كعالة يقتاتون على أرزاق باقي أفراد المجتمع، من شأنه التأثير على الحركة الإقتصادية في الدولة، أيضا من أنجح سبل علاج هذه الظاهرة، تتمثل في أن إصلاح المتسول في مفهوم السياسة العقابية المعاصرة يتمثل في علاجه وإعادة تأهيله، وليس مجرد إيلامه وجعله يشعر بألم العقوبة، وهذا من أجل العمل على تغير سلوك المتسول من سلوك مضاد للمجتمع إلى سلوك ينسجم مع متطلبات قواعد القانون.
وقد قدمت هذه الدراسة عدد من التوصيات، كان من أهمها ضرورة زيادة التنسيق فيما بين المؤسسات الرسمية وغير الرسمية وبالتعاون مع الجهات الأمنية المختصة لمواجهة هذه الظاهرة، بالإضافة لضرورة إعادة المشرع النظر في نصوص المواد التي عالجت التسول خاصة ما تعلق منها بحماية الأطفال والنساء من الاستغلال في ممارسة هذا الفعل، من خلال فرض عقوبات صارمة ورادعة بحق مشغليهم، ومن ناحية أخرى البحث عن بدائل للعقاب، من شأنها أن تعمل على تأهيل المتسولين وتهيئتهم للحصول على فرص عمل تساعد في التخفيف من حدة التدهور الاقتصادي الذي يتعرضون له.
والمنهج المتبع في هذه الدراسة هو المنهج الوصفي التحليلي، وقد قسم الباحث هذه الدراسة إلى فصلين اثنين على النحو التالي:
الفصل الأول: بعنوان البنيان القانوني لجريمة التسول وقسمه إلى مبحثين، المبحث الأول ماهية جريمة التسول، أما المبحث الثاني وتناول فيه أركان جريمة التسول وخصائها وقواعد المسؤولية الجزائية وانتفائها.
والفصل الثاني: من هذه الرسالة تناول الباحث قواعد الإجراءات الجزائية لجريمة التسول والعقوبات المترتبة عليها، حيث أن والمبحث الأول بعنوان التحقيق في جريمة التسول واثباتها، حيث تحدث فيه الباحث عن وسائل التحقيق في جريمة التسول ووسائل الاثبات بالأدلة الرقمية ووسائل اثبات الجريمة. والمبحث الثاني من هذا الفصل بعنوان القواعد امام المحاكم المختصة واثارها، وتناول فيه قواعد السير في الدعوى الجزائية أمام المحاكم المختصة والعقوبات الواردة على الجريمة بين العقوبة بالحبس والتدابير الاحترازية.
The phenomenon of begging is a social phenomenon that is a type of serious crimes affecting mainly human security. This phenomenon arises out of the economic, social and environmental circumstances in general. Given the specificity of the Palestinian people suffering from occupation for decades, the political situation plays a major role in exacerbating and increasing these difficult circumstances. What may distinguish this crime from other crimes is that the beggar may continue to carry out acts of begging, especially if he feels that he can make money through begging with little effort, which will motivate him to continue soliciting people, impairing his dignity and human worth. On the other hand, the beggar loses his sense of responsibility for himself, and his society by contributing to its development and progress. For the sake of money, the beggar will reach a point where he uses and harness other members of society, especially vulnerable groups such as children, women and those with special needs, to beg in consideration of providing protection and shelter for them. The main idea of this study is to identify the crime of begging in Palestinian legislation. The study took into account all legal aspects of this crime in terms of the legal provisions criminalizing the act of begging. It sets out the legal structure, elements and legal provisions related to this crime. Jordan's Penal Code No. 16 of 1960, in force in the West Bank, criminalizes begging, and treats the beggar as the perpetrator. Naturally, it criminalizes the exploitation of others, specifically children, for the benefit of their users. The Palestinian Children's Act No. 7 of 2004 prohibits the exploitation of children in begging practices. The child beggar is considered a victim rather than a criminal, and he is at risk of delinquency. Therefore, they must be protected by the relevant State institutions. Palestinian Juvenile Code also referred to this matter, stating that a person under 12 years of age who had committed an offence or who was at risk of delinquency would not be liable to a penalty. The study also clarified the procedural rules for the crime of begging in terms of investigating and proving it and the principles of managing criminal cases against criminals of begging. One of the study's findings is that one of the most successful remedies for this phenomenon is that treatment and rehabilitation are options to be used for dealing with the beggar within the concept of contemporary punitive policy, rather than posing penalties against him, in order to change his attitude from anti-social behaviour to behaviour consistent with the requirements of the rules of law. The study made a number of recommendations, the most important of which was the need for greater coordination among formal and informal institutions and in cooperation with the competent security agencies to combat this phenomenon, in addition to the need for reconsidering the texts of the articles dealing with begging, particularly those relating to the protection of children and women from exploitation in the exercise of this act, by the lawmaker through imposing severe and deterrent penalties on their users. Additionally, alternatives to punishment should be sought, that would help to rehabilitate and prepare beggars for employment to face the severe economic decline The method used in this study is the descriptive and analytical method. The researcher divided this study into two chapters as follows: The first chapter: entitled the legal structure of the crime of begging and divided into two sections. The first section is the nature of the crime of begging, while the second section deals with the elements of the crime of begging, its castration, and the rules of criminal liability and its absence The second chapter: of this thesis, the researcher dealt with the rules of criminal procedures for the crime of begging and the penalties resulting from it, as the first section is entitled investigating the crime of begging and proving it, in which the researcher talked about the means of investigating the crime of begging, the means of proof with digital evidence, and the means of proving the crime. The second section of this chapter is entitled Rules before the competent courts and their effects, and it deals with the rules of proceeding with the case Criminal punishment before the competent courts and the penalties for the crime range between imprisonment and precautionary measures
The phenomenon of begging is a social phenomenon that is a type of serious crimes affecting mainly human security. This phenomenon arises out of the economic, social and environmental circumstances in general. Given the specificity of the Palestinian people suffering from occupation for decades, the political situation plays a major role in exacerbating and increasing these difficult circumstances. What may distinguish this crime from other crimes is that the beggar may continue to carry out acts of begging, especially if he feels that he can make money through begging with little effort, which will motivate him to continue soliciting people, impairing his dignity and human worth. On the other hand, the beggar loses his sense of responsibility for himself, and his society by contributing to its development and progress. For the sake of money, the beggar will reach a point where he uses and harness other members of society, especially vulnerable groups such as children, women and those with special needs, to beg in consideration of providing protection and shelter for them. The main idea of this study is to identify the crime of begging in Palestinian legislation. The study took into account all legal aspects of this crime in terms of the legal provisions criminalizing the act of begging. It sets out the legal structure, elements and legal provisions related to this crime. Jordan's Penal Code No. 16 of 1960, in force in the West Bank, criminalizes begging, and treats the beggar as the perpetrator. Naturally, it criminalizes the exploitation of others, specifically children, for the benefit of their users. The Palestinian Children's Act No. 7 of 2004 prohibits the exploitation of children in begging practices. The child beggar is considered a victim rather than a criminal, and he is at risk of delinquency. Therefore, they must be protected by the relevant State institutions. Palestinian Juvenile Code also referred to this matter, stating that a person under 12 years of age who had committed an offence or who was at risk of delinquency would not be liable to a penalty. The study also clarified the procedural rules for the crime of begging in terms of investigating and proving it and the principles of managing criminal cases against criminals of begging. One of the study's findings is that one of the most successful remedies for this phenomenon is that treatment and rehabilitation are options to be used for dealing with the beggar within the concept of contemporary punitive policy, rather than posing penalties against him, in order to change his attitude from anti-social behaviour to behaviour consistent with the requirements of the rules of law. The study made a number of recommendations, the most important of which was the need for greater coordination among formal and informal institutions and in cooperation with the competent security agencies to combat this phenomenon, in addition to the need for reconsidering the texts of the articles dealing with begging, particularly those relating to the protection of children and women from exploitation in the exercise of this act, by the lawmaker through imposing severe and deterrent penalties on their users. Additionally, alternatives to punishment should be sought, that would help to rehabilitate and prepare beggars for employment to face the severe economic decline The method used in this study is the descriptive and analytical method. The researcher divided this study into two chapters as follows: The first chapter: entitled the legal structure of the crime of begging and divided into two sections. The first section is the nature of the crime of begging, while the second section deals with the elements of the crime of begging, its castration, and the rules of criminal liability and its absence The second chapter: of this thesis, the researcher dealt with the rules of criminal procedures for the crime of begging and the penalties resulting from it, as the first section is entitled investigating the crime of begging and proving it, in which the researcher talked about the means of investigating the crime of begging, the means of proof with digital evidence, and the means of proving the crime. The second section of this chapter is entitled Rules before the competent courts and their effects, and it deals with the rules of proceeding with the case Criminal punishment before the competent courts and the penalties for the crime range between imprisonment and precautionary measures
Description
Keywords
Citation
جبرين، هيثم جمال. (2023). جريمة التسول في التشريع الفلسطيني [رسالة ماجستير منشورة، جامعة القدس، فلسطين]. المستودع الرقمي لجامعة القدس.