التخطيط العمراني ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في الضفة الغربية بين الواقع والمطلوب: مدينة دورا أنموذجاً
Date
2022-01-15
Authors
مريم حماد حمد أبو عطوان
Mariam Hammad Hamad Abu Atwan
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة القدس
Abstract
هدفت الدراسة إلى التعرف على التخطيط العمراني ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في الضفة الغربية بين الواقع والمطلوب، مدينة دورا كحالة دراسية، وذلك بناء على دراسة المخططات الهيكلية والخطط التنموية والاستراتيجية التي تم إعدادها لمدينة دورا ، تبين بأنها خططا نظرية لا يمكن تنفيذها لأنها تلقى اعتراضات من الاحتلال من ناحية ومن ناحية أخرى لا تتوفر لها ميزانيات ولا كوادر مؤهلة لتنفيذها ، وبالإضافة الى ذلك فقد تم وضع هذه المخططات والدراسات التنموية بمعزل عن المشاركة الجماهيرية ، ولم يتم مراعاة التركيبة السكانية ولا الموروث العمراني والثقافي لمدينة دورا، مما أدى الى العجز عن تنفيذ هذه المخططات والدراسات بصورة مهنية وفاعلة ، وتمت تعديات كثيرة على المباني التاريخية والمواقع الأثرية والأراضي الزراعية على سبيل المثال.
وذلك من خلال التعرف على واقع التخطيط العمراني من خلال تخطيط المدن، وتخطيط استخدامات الأراضي، القوانين والتشريعات، وتخطيط البنية التحتية في المدينة.
تم استخدام المنهج الوصفي التحليلي في إجراء هذه الدراسة، وتكون مجتمع الدراسة من العاملين والعاملات في مجالات التخطيط والتنمية في بلديات وهيئات محلية في مدينة دورا، وسلطة جودة البيئة والحكم المحلي والعاملين في الجهات الحكومية والأهلية ذات العلاقة بموضوع التخطيط الحضري وتنمية المدن في مدينة دورا، إضافة إلى المواطنين القاطنين في منطقة الدراسة ممن يعملون في مجالات متعددة، وتم تقدير عدد السكان وفقاً للجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني حتى منتصف عام 2021 بـ (43,263) نسمة، وقد تم أخذ العينة المستهدفة من مجتمع الدراسة وبلغ قوامها (380) مفردة بحثية، وقد استخدمت الدراسة الاستبانة والمقابلات كأدوات لجمع المعلومات، حيث تم توزيع الاستبانة على عينة الدراسة وتم استرجاع (231) استبانة قابلة للتحليل والدراسة بنسبة استرجاع بلغت (60.7%)، فيما تم مقابلة (5) من المختصين في مجالات التخطيط الحضري والتنمية المستدامة في المدينة والذين تم اختيارهم بشكل قصدي.
خلصت الدراسة إلى عدة نتائج أهمها: وجود علاقة طردية ذات اتجاه إيجابي بين التخطيط العمراني بأبعاده التي تمت دراستها وبين مستوى تحقق التنمية المستدامة بكافة أبعادها في مدينة دورا، كما بينت النتائج أن أبعاد تخطيط المدن وتخطيط البنية التحتية لها تأثير بشكل منفرد على هذه العلاقة، كما أظهرت النتائج أن التخطيط الحضري أحد الأدوات المهمة في تحقيق التنمية المستدامة في المدن الفلسطينية، وأن الواقع الحالي ليس تخطيطاً بل هو تنظيم من قبل البلديات لمدنها وبلداتها ولا يرقى لمستوى التخطيط وهو ما يتجلى في ضعف الإمكانات في كافة القطاعات التي تمت دراستها، كما أظهرت النتائج أن مدينة دورا هشة وغير آمنة وغير مستجيبة لمقاومة الأزمات والكوارث، إضافة إلى أن عملية التخطيط ليست حقيقية في مدينة دورا في ظل وجود عوائق ومحددات أهمها سيطرة الاحتلال على الموارد الأساسية في عملية التخطيط كالماء والكهرباء وفرض السيادة الإسرائيلية على مناطق كبيرة تحت مسمى (ج).
وقد اوصت الدراسة بعدد من التوصيات من أهمها: إيجاد مشاركة فعلية من قبل الحكومة بتوفير الإمكانات المادية للبلديات وذلك بإعادة صياغة موازناتها لتشتمل على حصص للبلديات لدعم تنفيذ الموازنات التطويرية، إضافة إلى الحاجة لبناء مؤسسة تخطيطية متخصصة وفاعلة بعيدة عن سيطرة الحكم المحلي لتكون شمولية أكثر، ووضع منهجية لتفعيل دور التخطيط العمراني والإقليمي المتكامل مع إطار منظور أهداف التنمية المستدامة.
الكلمات المفتاحية: التخطيط العمراني، تخطيط استخدامات الأراضي، التنمية المستدامة، تخطيط البنية التحتية.
The study aimed to identify urban planning and its role in achieving sustainable development in the West Bank between reality and what is required, the city of Dura as a study case, based on the study of structural plans and development and strategic plans prepared for the city of Dura, it turns out that they are theoretical plans that cannot be implemented because they receive objections from the occupation on the one hand and on the other hand do not have budgets and cadres qualified to implement them, in addition to In addition, these plans and development studies were developed independently of mass participation, and neither the demographics nor the urban and cultural heritage of Dura city were taken into account, resulting in the inability to implement these plans and studies professionally and effectively, and many infringements were carried out on historical buildings, archaeological sites and agricultural land, for example. By identifying the reality of urban planning through city planning, land use planning, laws and legislation, and planning the city's infrastructure.
The analytical descriptive approach was used in conducting this study, and the study community is made up of workers and workers in the fields of planning and development in municipalities and local bodies in the city of Dura, the Authority for Environmental Quality and Local Government and workers in government and civil agencies related to the subject of urban planning and city development in The city of Dura, in addition to citizens living in the study area working in various fields, and the population was estimated according to the Palestinian Central Bureau of Statistics as of mid-2021 by (43,263) people, and has been estimated The target sample was taken from the study community and consisted of (380) single research, the study used questionnaires and interviews as tools for collecting information, where the questionnaire was distributed to the study sample and (231) analytical and studyable questionnaires were retrieved with a recovery rate of (60.7%), while (5) specialists in the areas of urban planning and sustainable development in the city were interviewed and selected in a deliberate manner.
The study concluded several results, the most important of which is: the existence of a positively oriented expulsion relationship between urban planning with its dimensions studied and the level of achieving sustainable development in all its dimensions in the city of Dura, and the results showed that the dimensions of city planning and infrastructure planning have a single impact on this relationship, and the results showed that urban planning is one of the important tools in achieving sustainable development in Palestinian cities, and that the current reality is not planning but is organized by municipalities for their cities and towns. The results also showed that Dura is fragile, insecure and unresponsive to crisis and disaster resistance, in addition to the fact that the planning process is not real in Dura city in the presence of obstacles and limitations, the most important of which is the occupation's control of basic resources in the planning process such as water and electricity and the imposition of Israeli sovereignty over large areas under the name(c).
The study recommended a number of recommendations, the most important of which are: to create effective participation by the government by providing the material resources of municipalities by reformulating their budgets to include quotas for municipalities to support the implementation of development budgets, in addition to the need to build a specialized and effective planning institution beyond the control of local government to be more inclusive, and to develop a methodology to activate the role of integrated urban and regional planning with the framework of the sustainable development goals perspective.
Keywords: urban planning, land use planning, sustainable development, infrastructure