الاحالة الى التقاعد المبكر ما بين المشروعية واساءة استخدام السلطة
Date
2024-06-01
Authors
صابرين محمد علي صبيح
Sabreen mohammad ali isbaih
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Al-Quds University
Abstract
تناولت الدراسة موضوعاً غاية في الأهمية وهو: الإحالة إلى التقاعد المبكر ما بين المشروعية وإساءة استخدام السلطة، وهدفت إلى بيان مفهوم التقاعد المبكر وضوابطه القانونية والإدارية، ومدى إعمال الرقابة القضائية عليه باعتباره قراراً إدارياً صادراً عن سلطة مختصة، وطبيعة الرقابة المذكورة من على أركان وشروط مشروعية القرار الإداري.
كما وبرزت أهمية الدراسة من خلال بيان صور الإحالة للتقاعد المبكر وشروطها وتوضيح مدى علاقة المصلحة العامة بالقرار الإداري الصادر بالإحالة للتقاعد المبكر، ودور السلطة التقديرية وعلاقتها بالمصلحة العامة من جهة، والرقابة القضائية على القرار الإداري الصادر بالإحالة من جهة أخرى، وذلك باتباع المنهج الوصفي التحليلي المقارن.
وتم تقسيم هذه الدراسة إلى فصلين اثنين، تناول الفصل الأول ماهية التقاعد المبكر وصوره ومفهومه وضوابطه، وجاء الفصل الثاني ليبين الرقابة القضائية على مشروعية القرار الإداري بالإحالة للتقاعد المبكر من الناحية الموضوعية والشكلية.
وكان من أبرز النتائج التي توصلت إليها الدراسة: إن الإحالة الإجبارية والإحالة الاختيارية تتبع ذات المعايير والشروط حال تقديمها، إلا أن كل منهما يختلف في الآثار عن الأخرى، فالإحالة الاختيارية من الممكن أن ترتب أثراً مادياً على الموظف مقدم طلب الإحالة في حالة ابتعاثه إلى دورة أو دراسة، وبالتالي يؤدي البدل المترتب عليه لقاء ذلك الابتعاث بعكس ما إذا كانت الإدارة هي صاحبة القرار بالإحالة.
وكان من أبرز التوصيات إن ما طرأ من تعديلات على التشريعات المتعلقة بالتقاعد المدني أو العسكري أو القضائي في فلسطين أدت في البعض منها إلى التضارب في تحديد المعايير المتعلقة بشرط سن الموظف المحال للتقاعد أو مدة خدمته، مما يستوجب الوقوف عليه وتعديله من الناحية التشريعية
The study addresses a highly significant topic: Early Retirement Referral Between Legitimacy and Abuse of Authority. The aim is to elucidate the concept of early retirement, its legal and administrative regulations, and the extent of judicial oversight on it as an administrative decision issued by a competent authority. It also examines the nature of the mentioned oversight concerning the elements and conditions of the legality of the administrative decision. The importance of the study is highlighted by illustrating the forms and conditions of early retirement referral and clarifying the relationship between the public interest and the administrative decision to refer an employee to early retirement. It also explores the role of discretionary power and its relation to the public interest on one hand, and judicial oversight on the administrative decision of referral on the other, by following a descriptive, analytical, and comparative methodology. The study is divided into two chapters. The first chapter discusses the nature, forms, concept, and regulations of early retirement. The second chapter elucidates judicial oversight on the legality of the administrative decision to refer an employee to early retirement, both substantively and procedurally. Among the key findings of the study: compulsory and voluntary referral follow the same criteria and conditions when submitted, yet they differ in their effects. Voluntary referral may have a material impact on the employee submitting the referral request if he is sent to a course or study, resulting in compensation for that assignment, unlike when the administration is the decision-maker of the referral. One of the key recommendations is that amendments to the legislation related to civil, military, or judicial retirement in Palestine have led to some conflicts in determining the criteria related to the employee's age or service duration for retirement. This necessitates a legislative review and amendment.
The study addresses a highly significant topic: Early Retirement Referral Between Legitimacy and Abuse of Authority. The aim is to elucidate the concept of early retirement, its legal and administrative regulations, and the extent of judicial oversight on it as an administrative decision issued by a competent authority. It also examines the nature of the mentioned oversight concerning the elements and conditions of the legality of the administrative decision. The importance of the study is highlighted by illustrating the forms and conditions of early retirement referral and clarifying the relationship between the public interest and the administrative decision to refer an employee to early retirement. It also explores the role of discretionary power and its relation to the public interest on one hand, and judicial oversight on the administrative decision of referral on the other, by following a descriptive, analytical, and comparative methodology. The study is divided into two chapters. The first chapter discusses the nature, forms, concept, and regulations of early retirement. The second chapter elucidates judicial oversight on the legality of the administrative decision to refer an employee to early retirement, both substantively and procedurally. Among the key findings of the study: compulsory and voluntary referral follow the same criteria and conditions when submitted, yet they differ in their effects. Voluntary referral may have a material impact on the employee submitting the referral request if he is sent to a course or study, resulting in compensation for that assignment, unlike when the administration is the decision-maker of the referral. One of the key recommendations is that amendments to the legislation related to civil, military, or judicial retirement in Palestine have led to some conflicts in determining the criteria related to the employee's age or service duration for retirement. This necessitates a legislative review and amendment.
Description
Keywords
Citation
صبيح، صابرين محمد. (2024). الاحالة الى التقاعد المبكر ما بين المشروعية واساءة استخدام السلطة [رسالة ماجستير منشورة، جامعة القدس، فلسطين]. المستودع الرقمي لجامعة القدس.