الاختصاصات الاستثنائيّة لقاضي محكمة التّسوية في القانون الفلسطيني " دراسة تحليليّة "
Date
2024-08-05
Authors
هبة زياد حسن أبو هّواش
Hiba Ziad Abu Hawash
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Al-Quds University
Abstract
أن ّبيان اختصاصات قاضي التّسوية الاستثنائيّة بات من أهم الموضوعات الّتي تواجه المُختصّين بقطاع الأراضي من النّاحيتين القانونيّة والقضائيّة، حيث يشكّل قانون تسوية الأراضي والمياه والقوانين ذات العلاقة في منح الاختصاصات الاستثنائيّة أساساً تُبنى عليه ملكيّة العقارات، فهو أساسُ السّجلّات العقاريّة، فمشروع أعمال تسوية الأراضي والمياه في النطّاق الفلسطينيّ ورغم أنّه قديم، إلا أنّ الظّروف الّتي مرّت بها الحالة القانونية والواقعية للأراضي الفلسطينيّة نتيجة الاحتلال أدّت الى انقطاعه وتوقفّه ، الى أنّ تمّ استئنافه حديثا في عهد السّلطة الفلسطينيّة، حيث شجع هذا الأمر في نشوء المنازعات والاختلافات بشأنّ الاختصاصات، وخاصة الاستثنائيّة لمحاكم التّسوية، وذلك لأنّ صدور قرارات من محاكم تسوية الأراضي والمياه بصورة متضاربة يؤدّي إلى بطلان القرار بسبب وجود عيب في الاختصاص.
وبناءً على ما ورد في الفقرة أعلاه فإنّ أهمّيّة موضوع هذه الرّسالة ينبع من خلال تحليل التّشريعات النّاظمة لعمليّة تثبيت ملكيّة الأموال غير المنقولة، والحقوق المتعلّقة بها لأصحابها في ضوء الصّلاحيّات الّتي يتمتّع بها قاضي تسوية الأراضي والمياه، والاختصاصات الاستثنائية المخول بممارستها على موضوع القضيّة المعروضة أنّ توفر فيها اختصاص استثنائي، فالهدف من هذه الرسالة يكون من خلال ذلك، وأيضا من خلال الوصول إلى دارسة علمية من شأنّها بيان الاختصاص السليم لقاضي محكمة تسوية الأراضي والمياه وتوضيحها، وبذات الوقت إزالة الغموض عن النّصّوص القانونية المتعلقة بذلك، لجعل قانون تسوية الأراضي والمياه متوائما مع القوانين ذات الصّلة.
وبتسليط الضّوء على إشكاليّة الدّراسة الّتي تتعلّق في تحديد اختصاصات قاضي التّسوية الاستثنائيّة، سيّما وأنّ الاشكاليّات الّتي برزت حينما تمّ الشروع في أعمال تسوية الأراضي والمياه في فلسطين ، باتت تتعلّق أهمّها بمصير الدّعاوى والقضايا الحقوقيّة المتعلّقة بتسوية الأراضي والمياه والمنظورة أمام محاكم أخرى، وكذلك إشكاليات تعلّقت بتنازع الاختصاص بين المحاكم الّتي كانت سابقا مختّصة في النظّر بمنازعات التّسوية وبين محاكم التّسوية، وبالتّالي فقد تناولت الباحثة هذا الموضوع في قالب منهجيّ، حيث تمحور موضوع الدّراسة بشكل رئيس حول تناول الاختصاصات الاستثنائيّة لقاضي محكمة التّسوية من خلال اتبّاع المنهج الوصفيّ التحلّيليّ، حيث قسّمت الباحثة دراستها إلى فصلين: الفصل الأول منها في الاختصاصات القضائيّة لقاضي التّسوية، حيث قسّم إلى اختصاص ولائي، وآخر قيميّ ونوعيّ، وأما الفصل الثانّي فقد خُصّص لغايات دراسة اختصاصات قاضي التّسوية، والمنقسمة إلى اختصاصات عادية مصدرها قانون التّسوية، وأخرى مصدرها ،قوانين أخرى، وفي الأخير تمّ تناول الاختصاصات الاستثنائيّة لقاضي محكمة التّسوية.
توصلت الباحثة من خلال هذه الدراسة الى العديد من النتائج الّتي يمكن أنّ نلخص أهمها في أن ّالمشرّع قد أنّشأ محكمة التّسوية لتلافي خطر بقاء الأرضي الفلسطينية معلقة الموقف من الناحية القانونية، لأنّ قواعد اختصاص قاضي محكمة التّسوية من قبيل النظام العام والّتي لا يجوز الاتفاق على مخالفتها، ويعدّ كل إجراء بالمخالفة لها باطلاً بطلاناً مطلقناً لمساسه بقواعد النظام العام. أنّ بداية الصّلاحيات القضائيّة لقاضي محكمة التّسوية لا يجوز فيها الإنّابة أو التفويض بخلاف السلطات الاستثنائية الّتي يجوز له فيها أنّ ينيب غيره في اتخاذ الإجراءات، ولعل أبرز ما تم التوصل إليه من خلال هذه الدراسة من توصيات كان أهمّها حثّ القائمين على التشريع إلى ضرورة جمع كلّ إجراءات تسجيل الأراضي سواء أكانت خاضعة للتسوية أم كانت تحت نظام قانوني موحد يشمل تسجيل كلّ الأراضي والمعاملات الواقعة على الأراضي، ومقابل ذلك تفعيل جهة مستقلة موحدة بتسجيل الأراضي يحكمها نظام قانوني واحد، وحث الباحثين على تكثيف الدراسات حول مصير الدعاوي والقضايا الحقوقية المتعلقة بتسوية الأراضي والمياه والمنظورة أمام محاكم أخرى، وكذلك تكثيف دراسات بخصوص القرارات الصادرة عن قاضي التّسوية المتعلقة بالصفة القطعية لبعض قراراته كالمتعلّقة بالتّصحيحات، بحيث تتعلق الدّراسات بحكمة المشرّع من وضع نص كهذا، وأثره القانوني في حالة إلغاء.
The determination of the exceptional jurisdiction of the Settlement Court judge has become one of the most important topics faced by specialists in the land sector, both legally and judicially. The Land and Water Settlement Law and related laws grant exceptional jurisdiction, forming the basis for property ownership, as it underpins the land registry. Despite the long history of the land and water settlement project in Palestine, the legal and factual situation of Palestinian lands, due to the occupation, led to its interruption. Recently, under the Palestinian Authority, the project has resumed, leading to the emergence of disputes and differences regarding jurisdiction, particularly the exceptional jurisdiction of the settlement courts. This is because conflicting decisions issued by settlement courts may lead to the annulment of decisions due to a jurisdictional error. Based on the above, the importance of this topic stems from analyzing the legislation governing the process of confirming ownership of immovable property and related rights to its rightful owners, in light of the powers held by the Land and Water Settlement Court judge, and the exceptional jurisdiction granted to the judge regarding the subject of the case when exceptional jurisdiction applies. The goal of this study is to scientifically clarify the proper jurisdiction of the Settlement Court judge and remove ambiguities in the relevant legal texts, making the Land and Water Settlement Law more aligned with related laws. By focusing on the study’s core issue of determining the exceptional jurisdiction of the Settlement Court judge, especially considering the issues that arose when the land and water settlement work began in Palestine, the main concerns include the fate of legal claims related to land and water settlement, which are pending before other courts. Another issue is the conflict of jurisdiction between the courts that were previously responsible for settlement disputes and the settlement courts. The researcher approached the topic methodologically, structuring the study into two chapters. The first chapter discusses the judicial jurisdictions of the Settlement Court judge, divided into territorial, value-based, and qualitative jurisdictions. The second chapter is dedicated to the study of the judge's jurisdictions, divided into ordinary jurisdictions based on the Settlement Law and others derived from other laws, and finally addressing the exceptional jurisdiction of the Settlement Court judge. Through this study, the researcher reached several conclusions, the most important of which are that the legislator established the Settlement Court to avoid the legal suspension of Palestinian lands, as the jurisdictional rules of the Settlement Court judge are considered public order principles that cannot be waived by agreement, and any action violating them is considered absolutely void. Furthermore, the initial judicial powers of the Settlement Court judge cannot be delegated or assigned, unlike the exceptional powers, which may allow delegation of certain procedural actions. One of the key recommendations resulting from this study was urging lawmakers to consolidate all land registration procedures, whether subject to settlement or under a unified legal system, including all land transactions, and in return, to activate a unified, independent entity for land registration governed by a single legal system. The researcher also recommends further studies on the fate of legal claims related to land and water settlement and pending before other courts, as well as studies on decisions made by the Settlement Court judge concerning the finality of some of his decisions, such as those related to corrections, to explore the legislator's reasoning behind such provisions and their legal impact in the event of cancellation.
The determination of the exceptional jurisdiction of the Settlement Court judge has become one of the most important topics faced by specialists in the land sector, both legally and judicially. The Land and Water Settlement Law and related laws grant exceptional jurisdiction, forming the basis for property ownership, as it underpins the land registry. Despite the long history of the land and water settlement project in Palestine, the legal and factual situation of Palestinian lands, due to the occupation, led to its interruption. Recently, under the Palestinian Authority, the project has resumed, leading to the emergence of disputes and differences regarding jurisdiction, particularly the exceptional jurisdiction of the settlement courts. This is because conflicting decisions issued by settlement courts may lead to the annulment of decisions due to a jurisdictional error. Based on the above, the importance of this topic stems from analyzing the legislation governing the process of confirming ownership of immovable property and related rights to its rightful owners, in light of the powers held by the Land and Water Settlement Court judge, and the exceptional jurisdiction granted to the judge regarding the subject of the case when exceptional jurisdiction applies. The goal of this study is to scientifically clarify the proper jurisdiction of the Settlement Court judge and remove ambiguities in the relevant legal texts, making the Land and Water Settlement Law more aligned with related laws. By focusing on the study’s core issue of determining the exceptional jurisdiction of the Settlement Court judge, especially considering the issues that arose when the land and water settlement work began in Palestine, the main concerns include the fate of legal claims related to land and water settlement, which are pending before other courts. Another issue is the conflict of jurisdiction between the courts that were previously responsible for settlement disputes and the settlement courts. The researcher approached the topic methodologically, structuring the study into two chapters. The first chapter discusses the judicial jurisdictions of the Settlement Court judge, divided into territorial, value-based, and qualitative jurisdictions. The second chapter is dedicated to the study of the judge's jurisdictions, divided into ordinary jurisdictions based on the Settlement Law and others derived from other laws, and finally addressing the exceptional jurisdiction of the Settlement Court judge. Through this study, the researcher reached several conclusions, the most important of which are that the legislator established the Settlement Court to avoid the legal suspension of Palestinian lands, as the jurisdictional rules of the Settlement Court judge are considered public order principles that cannot be waived by agreement, and any action violating them is considered absolutely void. Furthermore, the initial judicial powers of the Settlement Court judge cannot be delegated or assigned, unlike the exceptional powers, which may allow delegation of certain procedural actions. One of the key recommendations resulting from this study was urging lawmakers to consolidate all land registration procedures, whether subject to settlement or under a unified legal system, including all land transactions, and in return, to activate a unified, independent entity for land registration governed by a single legal system. The researcher also recommends further studies on the fate of legal claims related to land and water settlement and pending before other courts, as well as studies on decisions made by the Settlement Court judge concerning the finality of some of his decisions, such as those related to corrections, to explore the legislator's reasoning behind such provisions and their legal impact in the event of cancellation.
Description
Keywords
Citation
أبو هّواش، هبة زياد. (2024). الاختصاصات الاستثنائيّة لقاضي محكمة التّسوية في القانون الفلسطيني " دراسة تحليليّة " [رسالة ماجستير منشورة، جامعة القدس، فلسطين]. المستودع الرقمي لجامعة القدس.